5月28日上午，中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會開幕，李干杰同志代表中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會向大會作報(bào)告。
這是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。
報(bào)告全面回顧總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作和取得的成就。在這極不平凡的五年里，山東解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了許多事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省積蓄了強(qiáng)大勢能。
在新的歷史起點(diǎn)上，山東錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)決扛起新時代新征程光榮使命。
“走在前、開新局”，既是戰(zhàn)略指引，又是實(shí)踐要求，為山東奮進(jìn)新時代、走好新征程提供了根本遵循。這是對山東發(fā)展的全局性定位，是對山東工作的全方位要求，是對山東新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的全過程引領(lǐng)。
未來五年，山東將緊緊圍繞“走在前、開新局”，著力抓好加快推動科技自立自強(qiáng)，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板等十二個方面重點(diǎn)工作。
建設(shè)千萬千瓦級海上風(fēng)電、海上光伏基地；積極推進(jìn)長島國家公園建設(shè)；加強(qiáng)昆崳山等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)；培育煙臺蘋果等百億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)……報(bào)告為煙臺未來五年發(fā)展劃了重點(diǎn)，也是必須把握的重要機(jī)遇。
“國土綠化行動提質(zhì)加速，黃河三角洲、泰沂山區(qū)、長島、南四湖等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)成效明顯。”在回顧過去五年奮進(jìn)取得的重大歷史性成就時，報(bào)告對長島生態(tài)修復(fù)點(diǎn)了贊。
長島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)是煙臺國土綠化行動提質(zhì)加速的典型事例。2017年以來，煙臺深入實(shí)施長島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為長島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“山水林海城”系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)：
山上，一鼓作氣拆除了全域80臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，全面完成風(fēng)機(jī)基座5萬平方米生態(tài)修復(fù)治理；引進(jìn)裸露山體客土噴播治理技術(shù)，完成了有居民島嶼31萬平方米破損山體生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)有居民島嶼裸露山體應(yīng)治盡治；完成植樹造林和退化林改造1萬多畝，綠化面積由2017年的45萬平方米增加到69萬平方米、增長50%以上，林木覆蓋率接近60%。
陸上，禁止旅游車輛進(jìn)島、淘汰燃油公交車、禁止島內(nèi)新增燃油機(jī)動車輛，全面實(shí)施島內(nèi)公交新能源車替代。僅新能源供暖替代傳統(tǒng)燃煤取暖一項(xiàng)，年減少燃煤使用2萬噸，減少二氧化硫排放5.45噸、氮氧化物排放19.8噸、煙塵排放1.52噸；全面完成城區(qū)集中供暖的“電代煤”改造，全域禁止燃放煙花爆竹、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水全部無害化處理、城鄉(xiāng)生活垃圾全部分類處理，大氣指標(biāo)較2017年改善幅度達(dá)到了10%-60%。
岸上，拆除岸線育保苗場86萬平方米，整治修復(fù)岸線89公里，減少排污口1038處，自然岸線和旅游岸線占比由38%提升到85%。
海上，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導(dǎo)、保障民生”的工作原則，科學(xué)實(shí)施近岸養(yǎng)殖騰退工作，完成近岸養(yǎng)殖騰退1.8萬畝。持續(xù)開展“海底森林”、人工魚礁、增殖放流等海洋修復(fù)工程，累計(jì)投放人工魚礁127萬空方，增殖放流戀礁型魚苗3000余萬尾。
通過持續(xù)不間斷生態(tài)治理修復(fù)，長島多年未見的大葉藻等藻類在海岸叢生，白江豚、鯨魚等高級海洋生物頻頻出現(xiàn)，斑海豹數(shù)量增多，北海獅、黑天鵝首次出現(xiàn)，鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統(tǒng)魚類資源不同程度出現(xiàn)恢復(fù)，東方白鸛、黃嘴白鷺、蒼鷹等遷徙鳥類數(shù)量明顯多于往年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長島境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的鳥類已占全國鳥類種類的24.2%。
2019年，長島被國家生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
實(shí)際上，除了報(bào)告直接點(diǎn)贊的以外，煙臺還做了大量富有成效的工作，有力支撐全省工作邁上新臺階。
比如，山東省海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第二，國家級海洋牧場占全國40%。其中，煙臺國家級海洋牧場就達(dá)到18處，占全國的1/9、全省的1/3，各類海洋牧場總面積達(dá)到130萬畝，保持全省領(lǐng)先。煙臺海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群初步形成，漁業(yè)、海工、旅游三產(chǎn)融合發(fā)展，全市現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群成功入圍山東省首批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。目前，煙臺正大力實(shí)施“四帶、十點(diǎn)、百箱”海洋牧場示范工程，加快打造山東海洋牧場綜合試點(diǎn)煙臺先行先試區(qū)。
在今后五年要著力抓好的十二個方面的重點(diǎn)工作中，多次提及煙臺，賦予煙臺重任。
報(bào)告提出，培育煙臺蘋果、壽光蔬菜、半島漁業(yè)、沿黃肉牛等百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
煙臺蘋果是煙臺農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。為改變煙臺蘋果“人老、樹老、品種老”“用工高、消耗高、成本高”的“三老”“三高”等問題，我市先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(2020—2022年)》《煙臺市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》。
近年來，我市深刻認(rèn)識蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，積極適應(yīng)國內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和消費(fèi)升級形勢，科學(xué)謀劃、超前布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)核心競爭力、綜合影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”貢獻(xiàn)煙臺力量。
目前，我市蘋果產(chǎn)業(yè)“樹老、品種老”的問題已基本解決，“土地散、種植散”等現(xiàn)狀正逐步改善，并初步呈現(xiàn)“七升”的特點(diǎn)：生產(chǎn)能力提升、樹齡結(jié)構(gòu)合理化水平提升、畝均收益提升、品種結(jié)構(gòu)提升、生產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用能力提升、規(guī)�；a(chǎn)管理水平提升、品牌影響力提升。2021年，全市蘋果產(chǎn)值204億元，占全市種植業(yè)產(chǎn)值的65%。
如今，果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已納入市委“1+233”工作體系，蘋果產(chǎn)業(yè)仍將是我市高度重視、堅(jiān)定支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)部分，報(bào)告提出，建設(shè)山東半島世界級港口群，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，提升國家級海洋牧場示范區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)“海上糧倉”。推動海洋船舶、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千萬千瓦級海上風(fēng)電、海上光伏基地，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
海洋是煙臺的天然寶藏、城市名片，也是煙臺的優(yōu)勢所在、潛力所在、未來所在。因此，持續(xù)增強(qiáng)藍(lán)色動力，勇當(dāng)海洋強(qiáng)國之先鋒，成為煙臺這座海洋城市謀求高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市，煙臺將打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)桿城市，大力發(fā)展海工裝備、海洋工程、海洋生物醫(yī)藥、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施海洋牧場“百箱計(jì)劃”，爭創(chuàng)藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起更具競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，海洋生產(chǎn)總值突破3000億元。煙臺還將打造海洋科技先進(jìn)的創(chuàng)新城市，建設(shè)高能級海洋科技創(chuàng)新平臺，與青島國家實(shí)驗(yàn)室共建海底深部探測與開發(fā)平臺，加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設(shè)，形成更加完善的海洋科技創(chuàng)新體系。
在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域，煙臺是當(dāng)仁不讓的“排頭兵”。報(bào)告提出，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，加快發(fā)展碳金融，建設(shè)“近零碳”示范工程和碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，辦好碳達(dá)峰碳中和論壇。
在“雙碳”新賽道上，煙臺確定了率先建成國際領(lǐng)先的智能低碳城市目標(biāo)，成功召開2021碳達(dá)峰碳中和煙臺論壇，制定了國內(nèi)首個城市全域《智能低碳城市規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)丁字灣“雙碳”智谷等四大綠色低碳實(shí)踐載體，催生了全國首個“零碳”供暖城市，為全省乃至全國碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)煙臺智慧、煙臺方案。
生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。報(bào)告提出，整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)黃河口、長島國家公園建設(shè)。加強(qiáng)泰沂山區(qū)、昆崳山、東平湖、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。
走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，煙臺有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。
長島已聘請國家公園相關(guān)政策制定者技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展前期工作，完成全域綜合科考、海洋資源與環(huán)境本底調(diào)查等工作。未來，將編制長島國家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善《長島國家公園設(shè)立方案》《創(chuàng)建長島國家公園實(shí)施方案》等成果報(bào)告。圍繞國家公園創(chuàng)建技術(shù)、基礎(chǔ)科研、管控技術(shù)等領(lǐng)域，開展貝類、藻類等養(yǎng)殖生產(chǎn)對海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物的影響、分區(qū)管控和差別化管控、國家公園的主要保護(hù)對象及保護(hù)價(jià)值研究、典型人類活動調(diào)查及潛在影響等專題研究。組織開展國家公園申報(bào)，爭取獲批首個海洋類國家公園。
昆崳山保護(hù)區(qū)是膠東半島城市群不可復(fù)制、不可替代的“生態(tài)綠肺”和“都市田園”。作為“生態(tài)功能區(qū)”，將持續(xù)鞏固提升生態(tài)保護(hù)工作水平，堅(jiān)持不懈致力森林防火、有害生物防控、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)，確保昆崳山生態(tài)安全，為全社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐和環(huán)境貢獻(xiàn)。
這些是報(bào)告賦予煙臺的重任，更是煙臺面向未來的遵循和機(jī)遇。
“走在前、開新局”，其時已至，其勢已成。山東發(fā)展進(jìn)入全面求強(qiáng)、大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。
作為中國首批沿海開放城市、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一的煙臺，有義務(wù)、有責(zé)任，也有條件、有實(shí)力置身山東發(fā)展全局中審視和謀劃，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。
在今年2月的中國共產(chǎn)黨煙臺市第十四次代表大會上，煙臺提出全力打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)嶄新局面。
塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，塑造中心城區(qū)建設(shè)新優(yōu)勢，塑造縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，塑造改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢，塑造民生社會事業(yè)新優(yōu)勢，塑造社會治理體系新優(yōu)勢……可以看出，未來五年，煙臺的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施都與報(bào)告高度契合，充分體現(xiàn)了市委在統(tǒng)籌未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的精準(zhǔn)把握、科學(xué)判斷和系統(tǒng)思考，必將為山東“走在前、開新局”作出更大“煙臺貢獻(xiàn)”。
當(dāng)前煙臺正處在蓄勢固勢、厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時期，省、市黨代會的召開，確定了目標(biāo)任務(wù)，為煙臺未來發(fā)展定向引航。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。面向至關(guān)重要的未來五年，要大力倡樹嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。要有舍我其誰的豪氣，胸懷“兩個大局”，勇立時代潮頭，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，在現(xiàn)代化建設(shè)中勇當(dāng)先鋒、爭做表率。要有開拓創(chuàng)新的銳氣，敢走前人沒走出的路，事爭一流、唯旗是奪，與最快者賽跑、與最強(qiáng)者比拼，在“跑”和“拼”中闖出一片新天地。要有敢于斗爭的膽氣，在任何困難挑戰(zhàn)面前不低頭、不退縮，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
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