煙臺市健全四大機(jī)制 推動行政應(yīng)訴工作提檔升級

　　膠東在線9月8日訊(通訊員 于躍) 今年以來，煙臺市司法局把行政應(yīng)訴工作作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的“一把手”工程、推動法治政府建設(shè)的“基石工程”、為民惠民便企利企的“民心工程”，健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效，全市行政應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)“應(yīng)訴能力提升，敗訴率下降，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%”的目標(biāo)。

　　健全剛性約束機(jī)制。5月份，由市政府辦公室出臺《煙臺市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理辦法》，在省內(nèi)首次提出“不能出庭需向同級政府主要負(fù)責(zé)人請假，并向同級司法行政機(jī)關(guān)備案”等12條行政應(yīng)訴剛性化規(guī)定，剛性度全省最高，有效規(guī)范和約束行政機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴理由的“自主自決權(quán)限”，經(jīng)驗(yàn)被法治日報刊登推介，做法被省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。

　　健全聯(lián)系通報機(jī)制。完善長效聯(lián)系制度，市縣兩級法院和司法行政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。對行政訴訟案件，各級法院在案件開庭前，將開庭信息提前通報同級司法行政機(jī)關(guān)，由司法行政機(jī)關(guān)提醒行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時出庭應(yīng)訴。完善“延期開庭制度”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因“不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公務(wù)”等正當(dāng)事由不能到庭的，市縣兩級法院延期開庭審理。完善“月調(diào)度月通報”制度，市中級人民法院每月月初將上月行政案件開庭審理情況及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行匯總，由市級司法行政機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

　　健全責(zé)任追究機(jī)制。經(jīng)提報市政府常務(wù)會議通過，每月出庭應(yīng)訴率排名后三位的市直部門和區(qū)市政府，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；連續(xù)2個月排名后三位的，對相關(guān)市直部門和區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在年底法治政府考核中予以扣分；對未出庭應(yīng)訴又未按照規(guī)定向政府主要負(fù)責(zé)人請假報告的，由司法行政機(jī)關(guān)提請政府予以通報批評。上半年已對未出庭應(yīng)訴的部門和政府進(jìn)行了核查通報，年底考核統(tǒng)一扣分。

　　健全教育培訓(xùn)機(jī)制。拓寬旁聽庭審覆蓋面，每年組織各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次庭審觀摩活動。被訴機(jī)關(guān)自行組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，參加本機(jī)關(guān)被訴行政案件的旁聽庭審活動。常態(tài)化開展案例研討、專題講座，今年以來，全市開展案例研討26次，邀請法學(xué)教授、行業(yè)律師對各部門進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)50余次，有效提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴技巧，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從出庭到出聲、出效果的轉(zhuǎn)變。