法治政府建設(shè) | 萊山、牟平、萊陽、招遠“便民利企”出實招

　　萊山區(qū)司法局

　　近日，萊山區(qū)司法局通過電子方式成功向申請人送達行政復(fù)議受理通知書和行政復(fù)議決定書。這是近年來煙臺市首次采取電子送達方式向申請人送達行政復(fù)議文書。

　　萊山區(qū)司法局推動簡案快辦、繁簡分流，不斷優(yōu)化行政復(fù)議案件審理流程，并推動網(wǎng)上立案、電子送達等便民措施。繼續(xù)深化行政復(fù)議“議萊解”品牌建設(shè)，復(fù)議期間充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，及時與申請人、被申請人溝通協(xié)調(diào)，通過以調(diào)促和，申請人主動撤回了復(fù)議申請，今年以來申請人共撤回復(fù)議申請11件。經(jīng)申請人同意，區(qū)司法局以電子送達的方式向申請人送達了30余件行政復(fù)議決定書。此次電子送達的成功實施，既解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)送達方式中存在的成本高、耗時長、易丟失等問題，為案件辦理按下了“加速鍵”，使行政復(fù)議送達駛?cè)肓?ldquo;快車道”。 

　　牟平區(qū)司法局

　　今年以來，牟平區(qū)司法局繼續(xù)立足監(jiān)督職能，堅持依法監(jiān)督、為民監(jiān)督理念，不斷創(chuàng)新工作舉措，扎實開展各項監(jiān)督行動，著力構(gòu)建更加公平公正、公開透明的法治化營商環(huán)境，為法治化營商環(huán)境建設(shè)注入了一針強心劑。

　　扎實推進隊伍建設(shè)。強化執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格落實最新公布的《山東省行政執(zhí)法人員管理辦法》，組織全區(qū)49個行政執(zhí)法部門、單位對全區(qū)1210名行政執(zhí)法人員開展自查摸排，對不符合執(zhí)法資格的2名執(zhí)法人員進行了注銷及書面?zhèn)浒�。制發(fā)年度培訓(xùn)計劃。為提升行政執(zhí)法人員政治能力、法治能力和業(yè)務(wù)能力，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，印發(fā)《煙臺市牟平區(qū)2025年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計劃》，全面強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。豐富隊伍培訓(xùn)形式。創(chuàng)新行政執(zhí)法指導(dǎo)方式，先后組織開展“牟平區(qū)2025年第一季度行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)”“山東省行政檢查平臺上線運行集中培訓(xùn)”“山東省行政檢查平臺現(xiàn)場實地集中培訓(xùn)”等活動，共培訓(xùn)300余人次，有效提升了行政執(zhí)法人員理論水平和實操技能。

　　持續(xù)釋放監(jiān)督效能。開展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。指導(dǎo)全區(qū)49家行政執(zhí)法部門、單位做好2024年度行政執(zhí)法年報數(shù)據(jù)梳理、審核、公示等工作，2024年全區(qū)各行政執(zhí)法部門共完成行政許可93089件、行政處罰109410件、行政強制8280件、行政征收征用10件、行政檢查20968件�？茖W(xué)運用執(zhí)法統(tǒng)計年報，開展行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)分析，查擺執(zhí)法過程中存在的問題，開展更為精準(zhǔn)的日常靶向監(jiān)督。用好電子行政執(zhí)法證件。依托“山東執(zhí)法監(jiān)督”小程序、山東通“魯執(zhí)法”，有序推動電子行政執(zhí)法證應(yīng)用全覆蓋，讓符合條件的執(zhí)法人員能夠及時取得執(zhí)法證件，充實到執(zhí)法一線，企業(yè)和群眾可以通過行政執(zhí)法信息平臺查詢證件有效性和真實性，切實提高行政執(zhí)法效率和公信力。推進法制審核人員配備。全面梳理全區(qū)各行政執(zhí)法部門法制審核機構(gòu)及人員信息情況，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門加強法制科室和法制審核人員配備，目前，全區(qū)行政執(zhí)法部門實現(xiàn)法制法規(guī)科室配備全覆蓋，法制審核人員共102人，均高于本單位執(zhí)法人員的5%，有效提升了部門法制審核效能。

　　多領(lǐng)域開展靶向整治。聚焦熱線工單建臺賬，從2024年12月1日至2025年2月18日抓取的我區(qū)381項熱線訴求工單中歸集出涉及行政執(zhí)法問題的工單共27項，包括拆違治亂、治安管理、停車管理等方面，組織有關(guān)責(zé)任部門對照訴求工單內(nèi)容和重復(fù)反映問題，結(jié)合部門職責(zé)及時分析研判，全面排查問題，對發(fā)現(xiàn)的突出問題建立臺賬、制定措施、明確責(zé)任、限期整改，推動問題清倉見底。聚焦涉企執(zhí)法抓整改，對28項涉及企業(yè)異常經(jīng)營、企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、市容市貌整治（店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放、廣告宣傳類、環(huán)保油煙類）、安全生產(chǎn)檢查等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的多個方面問題，開展集中整改，并做好解釋說明工作，當(dāng)事人電話回訪均為“滿意”。聚焦重點領(lǐng)域抓調(diào)研。圍繞我區(qū)交通運輸執(zhí)法機構(gòu)及人員基本情況、交通運輸執(zhí)法工作運行情況、執(zhí)法過程中存在的問題等內(nèi)容進行深入調(diào)研，明確內(nèi)部審批程序作為行政執(zhí)法程序的重要部分，各行政執(zhí)法部門應(yīng)避免內(nèi)部審批程序上的瑕疵或輕微違法行為，以保障行政執(zhí)法的公正性和合法性。

　　萊陽市司法局

　　萊陽市深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，規(guī)范行政機關(guān)依法決策，堅持“三規(guī)合一”原則，做好重大行政決策事項目錄編制工作，從源頭上推動政府重大行政決策高效規(guī)范實施。

　　“一對一”調(diào)研 廣泛征集事項。明確重大行政決策事項范圍，印發(fā)《關(guān)于報送2025年度市政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件事項建議的通知》，圍繞市委市政府中心工作，對重點部門開展調(diào)研，先后多次征集對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益和社會公眾切身利益的重大事項。

　　“點對點”論證 規(guī)范申報事項。指導(dǎo)各部門在明確重大行政決策事項范圍的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委市政府中心工作，認(rèn)真分析萊陽實際情況，將實踐急需、決策條件基本成熟的項目優(yōu)先作為提報事項，對提報的事項從合法性、合理性、必要性、可行性以及風(fēng)險性等方面進行論證，提高事項提報質(zhì)量。

　　“實打?qū)?rdquo;審核 優(yōu)化決策事項。嚴(yán)格按照《山東省重大行政決策事項目錄管理辦法》的規(guī)定，萊陽市司法局從事項范圍、事項名稱、事實理由與依據(jù)等方面進行審核，同時充分聽取法律顧問和行業(yè)專家的意見，對提出的意見建議充分合理吸納，并征求相關(guān)部門意見，不斷優(yōu)化決策事項。

　　萊陽市司法局就決策事項目錄初選名單充分征求各部門及市領(lǐng)導(dǎo)意見，形成決策事項目錄（草案），按程序提請市政府常務(wù)會議以及市委常委會會議討論決定。對列入目錄的重大行政決策事項，萊陽市司法局將積極對接各決策承辦單位，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序，切實把好質(zhì)量關(guān)，確保萊陽市相關(guān)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　招遠市司法局

　　近年來，招遠市司法局深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023－2025年）》，“四措并舉”強化執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作走深走實。

　　健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。建立日常執(zhí)法監(jiān)督、聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督、專項執(zhí)法監(jiān)督及案件評查監(jiān)督等行政執(zhí)法監(jiān)督機制，通過橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，實現(xiàn)人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工單監(jiān)督等有效銜接，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。2024年至今，共開展執(zhí)法監(jiān)督6次，涉及單位部門18個，評查執(zhí)法案件卷宗200余份，反饋問題建議60余條。通過問題反饋、科學(xué)指導(dǎo)，執(zhí)法部門逐條逐項細化整改措施，扎實推動問題整改，確保行政執(zhí)法監(jiān)督實效。

　　聚焦行政執(zhí)法柔性治理。全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，探索建立覆蓋行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程的企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)工作體系。重點梳理招遠市重點產(chǎn)業(yè)鏈涉及的行政執(zhí)法機關(guān)和高頻執(zhí)法事項，有針對性地開展重點產(chǎn)業(yè)鏈行政合規(guī)試點工作。科學(xué)編制了《招遠市行政執(zhí)法領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法事項清單》和《指導(dǎo)清單》，明確了2172項執(zhí)法事項和399項合法合規(guī)指導(dǎo)事項，進一步彰顯執(zhí)法“力度+溫度”。

　　強化行政執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。組織開展全市“涉企行政檢查平臺”培訓(xùn)，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作，旨在提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能，使其能夠熟練運用該平臺進行涉企行政檢查工作，明確在檢查過程中的規(guī)范和要求，確保檢查工作的公正、公平、公開。同時，要求各行政執(zhí)法機關(guān)做好執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計劃，組織開展專門法律知識、執(zhí)法技能和執(zhí)法職業(yè)道德紀(jì)律等培訓(xùn)。我市將執(zhí)法人員培訓(xùn)列入法治督察重要考核內(nèi)容，確保執(zhí)法人員每年接受培訓(xùn)不少于60學(xué)時。

　　提升監(jiān)督效能嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。圍繞“優(yōu)化法治營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，對行政執(zhí)法決定法制審核程序倒置、法律顧問意見代替法制審核意見、執(zhí)法案卷制作不規(guī)范等問題現(xiàn)場交辦整改。綜合運用全面評查、重點評查、專項評查、交叉評查、隨機抽查等方式，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，抓好“評查—反饋—整改”閉環(huán)管理，以評查促規(guī)范，以規(guī)范促提升，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。（實習(xí)編輯：俞熠白）