《煙臺(tái)市以開(kāi)放促改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》解讀

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　膠東在線7月1日訊(記者 王向榮 賈楚航)在7月1日煙臺(tái)市政府新聞辦舉行的2020年“改革攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”系列新聞發(fā)布會(huì)上，煙臺(tái)市商務(wù)局副局長(zhǎng)姜英松解讀了《煙臺(tái)市以開(kāi)放促改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

　　按照全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)和市委第九次深改會(huì)部署安排，煙臺(tái)市商務(wù)局主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)典型做法，對(duì)照省、市改革攻堅(jiān)重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門反復(fù)研究論證，研究制定了既體現(xiàn)前瞻性，又具有操作性的攻堅(jiān)實(shí)施方案，更好指導(dǎo)全市開(kāi)放領(lǐng)域改革創(chuàng)新。《煙臺(tái)市以開(kāi)放促改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》可以概括為“一個(gè)總體要求、兩類具體目標(biāo)、六項(xiàng)攻堅(jiān)突破”。

　　“一個(gè)總體要求”，是按照省委對(duì)煙臺(tái)提出的“打造對(duì)外開(kāi)放新高地”要求，搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)改革創(chuàng)新向縱深突破，奮力開(kāi)創(chuàng)煙臺(tái)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

　　“兩類具體目標(biāo)”，一是改革任務(wù)目標(biāo)。要建立項(xiàng)目招引(建設(shè))新體制，健全完善外貿(mào)發(fā)展新體系，夯實(shí)改革開(kāi)放新載體，著力構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來(lái)”雙向互動(dòng)新模式，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。二是開(kāi)放發(fā)展目標(biāo)。年內(nèi)引進(jìn)“三類”500強(qiáng)項(xiàng)目80個(gè)以上，全年實(shí)際使用外資20億美元以上；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，跨境電商交易額增長(zhǎng)20%以上，各類園區(qū)建設(shè)走在全國(guó)全省前列。

　　“六項(xiàng)攻堅(jiān)突破”，一是加快推進(jìn)“四園兩區(qū)”建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、科技等領(lǐng)域加快流程再造、體制創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)海工裝備“制造＋服務(wù)”、全球維修等試點(diǎn)，形成“自貿(mào)”特色。深化金融開(kāi)放創(chuàng)新，探索“電子亮證”試點(diǎn)等創(chuàng)新案例10個(gè)以上，注冊(cè)市場(chǎng)主體5000家以上。高水平打造綜合保稅區(qū)，搶抓保稅港區(qū)升級(jí)綜合保稅區(qū)機(jī)遇，突破發(fā)展保稅分銷、保稅會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式開(kāi)展全球精準(zhǔn)招商和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園，加快打造新能源汽車、新一代電子信息、新材料研發(fā)、高端裝備以及生命科學(xué)、中韓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四基地兩中心”，推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定框架下的政府組織和企業(yè)間經(jīng)貿(mào)合作。高站位謀劃中日產(chǎn)業(yè)園，加快中日新一代信息技術(shù)園、日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中日科創(chuàng)園等平臺(tái)建設(shè)，拓展與日本多領(lǐng)域合作。高效率運(yùn)行中德新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)化管理新模式，形成對(duì)歐合作特色優(yōu)勢(shì)。

　　二是構(gòu)建“雙招雙引”新體制。完善“1+8+3+3+X”招引體系，進(jìn)一步優(yōu)化招商專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)國(guó)別、區(qū)域的精準(zhǔn)招商，在全球篩選100個(gè)招商合作伙伴，聘任一批招商顧問(wèn)，持續(xù)拓展招商朋友圈。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，圍繞九大片區(qū)、“四園兩區(qū)”等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目和國(guó)外大企業(yè)集團(tuán)，盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目及引擎性項(xiàng)目。建立健全市、縣市區(qū)、鎮(zhèn)街(園區(qū))三級(jí)外資企業(yè)服務(wù)體制，打造線上外商投資企業(yè)服務(wù)大使服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)服務(wù)水平

　　三是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培植外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，用好各級(jí)境外參展鼓勵(lì)政策措施，加大日韓等重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。搶抓省政府印發(fā)跨境電商實(shí)施方案機(jī)遇，加快建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)中心，支持企業(yè)用足用好跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉(cāng)，進(jìn)一步完善線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作，打造“全球發(fā)包、煙臺(tái)交易”城市品牌。申報(bào)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)、發(fā)展模式創(chuàng)新，打造中日韓商品集散中心。

　　四是夯實(shí)開(kāi)放載體平臺(tái)。全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)改革各項(xiàng)任務(wù)，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理，確保園區(qū)改革繼續(xù)走在全省前列。推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，集中培育打造10個(gè)重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目，加快各會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多中心、錯(cuò)位發(fā)展的會(huì)展發(fā)展格局。加快推進(jìn)重大互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，積極參與推動(dòng)“多港聯(lián)動(dòng)”“海鐵聯(lián)動(dòng)”，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮50%以上。

　　五是持續(xù)深化對(duì)外合作。深度融入“一帶一路”，加快國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。提升對(duì)外合作水平，深入推進(jìn)“絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟”建設(shè)，加大生物制藥、航空航天、機(jī)器人等領(lǐng)域的深度合作。全面升級(jí)對(duì)日韓合作，放大煙臺(tái)在對(duì)日韓合作中的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建中日韓跨國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。鼓勵(lì)本土跨國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展。

　　六是提升開(kāi)放服務(wù)水平。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，吸引更多外資參與交通、市政及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)、教育、金融等領(lǐng)域開(kāi)放。持續(xù)擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)打造基金發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”“一次辦好”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的國(guó)際化政務(wù)環(huán)境。