第13部地方性法規(guī)！《煙臺市文明行為促進(jìn)條例》9月1日實施

煙臺市人民代表大會常務(wù)委員會公告 

（第82號）

　　《煙臺市文明行為促進(jìn)條例》已于2020年6月30日經(jīng)煙臺市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，并于2020年7月24日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

　　煙臺市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年7月24日

煙臺市文明行為促進(jìn)條例 

　�。�2020年6月30日煙臺市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄 

　　第一章 總則

　　第二章 基本行為規(guī)范

　　第三章 保障與促進(jìn)

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

第一章 總則 

　　第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

　　第三條 文明行為促進(jìn)工作實行法治與德治相結(jié)合，堅持以人為本、社會共治、獎懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，形成文明建設(shè)長效機(jī)制。

　　第四條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級年度財政預(yù)算，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條 發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文明行為的宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。

　　第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體，按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第九條 文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范作用。企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

　　國家工作人員、社會公眾人物、文明單位員工等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第十條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為予以勸阻、制止，并可以向有關(guān)部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交有關(guān)部門作為執(zhí)法的參考。

　　第十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營造全社會文明和諧的氛圍。

第二章 基本行為規(guī)范 

　　第十二條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立國家觀念，維護(hù)國家安全、統(tǒng)一和尊嚴(yán)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗。

　　第十三條 公共場所應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲�裝整潔得體，言行舉止文明得當(dāng)；

　　（二）輕聲交談和接打電話，不得喧嘩；

　�。ㄈ�）等候服務(wù)依次排隊，使用電梯先下后上，上下樓梯靠右側(cè)行走；

　�。ㄋ模┳袷亟�止吸煙的規(guī)定；

　�。ㄎ澹┰卺t(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等場所應(yīng)當(dāng)保持安靜，不得干擾他人；

　�。�六）組織廣場舞、文藝匯演、室外健身等娛樂、集會活動，合理使用場地、設(shè)施，使用音響器材不得干擾他人正常工作、生活，不得進(jìn)行妨礙他人的危險性健身活動；

　�。ㄆ撸┪拿鏖_展商業(yè)經(jīng)營，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

　　（八）注意個人衛(wèi)生，咳嗽、打噴嚏時應(yīng)遮掩口鼻，患流行性、傳染性呼吸系統(tǒng)疾病或者發(fā)生重大傳染病疫情期間，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴口罩；

　�。ň牛┯鐾话l(fā)事件，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處理，不盲目聚集、圍觀。

　　第十四條 維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏秒S地便溺、吐痰，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料瓶（袋）等廢棄物；

　�。ǘ�）不得隨意傾倒污物、臟水；

　�。ㄈ�）在指定的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

　�。ㄋ模┎坏眠`法燃放煙花爆竹；

　�。ㄎ澹┎坏迷诮ㄖ�物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木上，擅自張貼、涂寫或者刻畫；

　　（六）使用公廁后應(yīng)當(dāng)即時沖水，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；

　�。ㄆ撸┮巴馑逘I、郊游踏青、親海近海等戶外活動，應(yīng)當(dāng)自行清理所產(chǎn)生的垃圾；

　　（八）不得在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、枝葉。

　　第十五條 文明出行，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬�駕駛機(jī)動車不得違規(guī)使用燈光、喇叭；行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行；通過積水路段時，應(yīng)當(dāng)減速慢行；不以手持方式使用電話，不得向車窗外拋物，不得隨意變道搶道；主動讓行校車及正在執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險車、警車和其他有緊急情況的車輛；

　�。ǘ�）駕駛非機(jī)動車不并排行駛，不進(jìn)入機(jī)動車道或者人行道行駛，不違反規(guī)定載人載物，不急轉(zhuǎn)急停，不超速，不逆行；在沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)行駛；

　�。ㄈ�）車輛應(yīng)當(dāng)停放在停車場和規(guī)定的停車泊位，不得占用行人通道、盲道和消防、醫(yī)療急救等公共通道，不得妨礙其他車輛和行人通行，非充電時不得占用公共充電樁的充電位置；

　�。ㄋ模┬腥藨�(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走；橫過道路時應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，不得翻越交通隔離設(shè)施，機(jī)動車停車讓行時，應(yīng)當(dāng)安全快速通過；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行；

　�。ㄎ澹┏俗�公共交通工具，應(yīng)當(dāng)自覺排隊，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座，不得影響駕駛員安全駕駛，不躺臥座位，不搶占座位，不將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐，不食用有刺激性氣味的食品；

　　（六）愛護(hù)共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，使用后規(guī)范有序停放，不得隨意丟棄或者故意損壞。

　　第十六條 綠色健康生活，倡導(dǎo)下列行為：

　�。ㄒ唬┕�(jié)約糧食，文明健康用餐，就餐消費時適量點餐，提倡分餐，使用公筷、公勺；

　�。ǘ�）低碳生活，節(jié)約水、電、燃油、天然氣等公共資源，減少塑料袋等一次性用品使用；

　　（三）綠色出行，提倡乘坐、使用公共交通工具；

　�。ㄋ模┳杂X參加植樹造林、護(hù)林防火、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動；

　�。ㄎ澹┪拿鬓k理婚喪嫁娶事宜；

　�。�六）文明祭奠，節(jié)地生態(tài)安葬、綠色環(huán)保祭祀，不隨意焚燒、拋撒祭奠物品。

　　第十七條 維護(hù)社區(qū)公共文明，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，采取有效措施，減輕、避免噪聲、粉塵對周圍居民的影響；

　�。ǘ�）使用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂、體育鍛煉等活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免干擾周邊居民正常生活；

　�。ㄈ�）飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，不干擾他人生活；

　�。ㄋ模╋曫B(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗，攜犬出戶應(yīng)當(dāng)束犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并及時清除排泄物；

　�。ㄎ澹┎坏脧慕ㄖ�物中拋擲物品，不得向建筑物外抖物揚(yáng)塵；

　　（六）不占用公用空間，不私接管線，不堵塞消防通道；

　�。ㄆ撸┎磺终脊�共綠地、草坪等種植農(nóng)作物或者其他植物；

　�。ò耍┎辉诮ㄖ�物內(nèi)的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域為電動自行車充電。

　　第十八條 維護(hù)平等、文明、和諧的婚姻家庭關(guān)系，倡導(dǎo)以下家庭文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┬⒕锤改搁L輩，弘揚(yáng)孝德文化；

　�。ǘ�）夫妻和睦，培育優(yōu)良家風(fēng)；

　　（三）教育、引導(dǎo)被監(jiān)護(hù)人遵守文明行為規(guī)范；

　�。ㄋ模┎坏脤嵤┘彝ケ┝�或者虐待家庭成員。

　　第十九條 文明旅游，并遵守以下規(guī)范：

　　（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

　　（二）愛護(hù)旅游資源，愛護(hù)文物、古跡，不隨意刻劃、涂抹，不攀爬、觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定；

　�。ㄈ�）在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；

　�。ㄋ模┓�從景區(qū)景點管理，愛護(hù)景區(qū)景點公共設(shè)施；

　�。ㄎ澹┖�濱旅游不拾撿、帶離或者擅自采挖球石，不使用非專用食物投喂海鳥、海豹等野生動物。

　　第二十條 文明上網(wǎng)，不得編造、發(fā)布、傳播低俗、虛假、淫穢、暴力信息或者損害他人合法權(quán)益的信息。

　　第二十一條 文明就醫(yī)，遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，按號就醫(yī)，不影響醫(yī)務(wù)人員為他人診療；不得侮辱、誹謗、威脅、傷害醫(yī)務(wù)人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。

　　第二十二條 保護(hù)野生動物，革除濫食野生動物的陋習(xí)。

　　第二十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，積極配合政府及有關(guān)部門依法采取的征用、疏散、隔離、封鎖等防控措施；配合主管部門和其他相關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)場所進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗等；需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，在衛(wèi)生健康部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 保障與促進(jìn) 

　　第二十四條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育和公民道德教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳、倡導(dǎo)文明行為，批評、譴責(zé)不文明行為。

　　第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共標(biāo)識設(shè)施雙語化的建設(shè)和改造，提升城市國際化形象。

　　第二十六條 學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年的文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

　　教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，制定文明行為守則，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展文明行為教育和實踐活動，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。

　　第二十七條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定刊播公益廣告。

　　戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、公交車、建筑圍擋等社會媒介的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定刊播、展示公益廣告。

　　第二十八條 鼓勵和支持扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、賑災(zāi)、助學(xué)和環(huán)保等慈善公益活動，依法保護(hù)慈善公益活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。對從事慈善公益活動成績突出的，依法給予表彰。

　　第二十九條 鼓勵和支持志愿服務(wù)。保障志愿者、志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，志愿者、志愿服務(wù)組織參加志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，依法給予表彰和獎勵。

　　第三十條 尊重和保護(hù)見義勇為行為，對見義勇為人員依法給予表彰、獎勵和保障。

　　第三十一條 鼓勵全社會關(guān)愛空巢老人、失獨家庭，留守兒童、殘疾人等社會群體。

　　第三十二條 鼓勵無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)遺體、人體器官、組織。

　　第三十三條 鼓勵為他人提供力所能及的幫助。

　　鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織，利用本單位場所、設(shè)施，設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為需要幫助的人員提供便利和幫助。

　　第三十四條 鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護(hù)。鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。

　　第三十五條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門或者社會組織應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄檔案，按照自愿原則，對公民參加慈善公益、志愿服務(wù)、見義勇為等活動予以記錄，作為實施表彰、獎勵的依據(jù)。

　　第三十六條 鼓勵機(jī)場、車站、商場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共場所配備獨立的母嬰室，為老年人、殘疾人、兒童等群體配建更為安全便利的通行、衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十七條 鼓勵和支持全民閱讀。

　　市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋、城市書房等公共閱讀設(shè)施建設(shè)，建立健全管理服務(wù)制度，為公民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

　　第三十八條 鼓勵開展創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明社區(qū)、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第三十九條 鼓勵和支持參加“雙擁”和軍民共建活動。自覺履行保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)，維護(hù)軍人、軍屬和退役軍人的合法權(quán)益。

第四章 法律責(zé)任 

　　第四十條 違反本條例第十三條第六項規(guī)定，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十四條第一項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十四條第三項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第十四條第四項規(guī)定的，依據(jù)《煙臺市燃放煙花爆竹管理條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十四條 違反本條例第十四條第五項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第四十五條 違反本條例第十七條第一項、第二項規(guī)定，未采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十六條 違反本條例第十七條第四項規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，攜犬出戶不束犬鏈（繩）的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下的罰款；不及時清除排泄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，威脅、侮辱、毆打勸阻人、舉報人的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第四十八條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第五章 附則 

　　第五十一條 本條例自2020年9月1日起施行。