長島綜合試驗區(qū)構建基層治理體系新格局

　　膠東在線10月14日訊(通訊員 蔡文成) 為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革成果，長島綜合試驗區(qū)工委黨群工作部立足職責，主動作為，以加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，持續(xù)優(yōu)化機構職能配置，著力完善體制機制，加快構建“邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效”的基層治理新格局。

　　在“減上補下”上持續(xù)發(fā)力，夯實基層管理基礎。一是堅持合理調(diào)配編制資源。結合全區(qū)編制資源實際情況，不斷挖潛創(chuàng)新機構編制活力，將機構整合、控編減編等調(diào)整騰退的編制優(yōu)先分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一線，著力解決基層編制總量不足和結構性缺編問題，充實和加強基層一線人員工作力量。二是推動年度用編進人計劃向基層傾斜。在空編范圍內(nèi)，充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關事業(yè)單位用編進人需求，堅持將用編進人計劃向基層一線傾斜，將有限的編制資源用在“刀刃上”。三是創(chuàng)新選人用人機制。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部，優(yōu)先提拔重用在疫情防控、海洋生態(tài)保護、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工作中表現(xiàn)突出的干部，為基層建立起一支具有豐富基層工作經(jīng)驗的高素質(zhì)干部隊伍。

　　在“屬地管理”上持續(xù)發(fā)力，全面理清職責關系。在印發(fā)規(guī)范“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單基礎上，研究制定清單動態(tài)管理辦法、部門考核評價制度、“鄉(xiāng)呼區(qū)應、上下聯(lián)動”工作機制等7項配套制度，從清單管理、監(jiān)督、考核、結果運用等多個環(huán)節(jié)提供體制機制保障，確保規(guī)范“屬地管理”落到實處、取得實效。同時，堅持黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，將規(guī)范“屬地管理”工作納入全區(qū)黨建引領基層治理體系建設統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。發(fā)揮街道“大工委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大黨委”對區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織機關企事業(yè)單位、村級黨組織、在職黨員，共同參與規(guī)范“屬地管理”工作，將規(guī)范“屬地管理”作為加強基層黨組織建設重要內(nèi)容，推動基層黨建與規(guī)范“屬地管理”工作深度融合。

　　在“執(zhí)法協(xié)作”上持續(xù)發(fā)力，強化基層治理能力。聚焦“看得見的管不著”“管得著的難發(fā)現(xiàn)”等問題，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室，加強綜合執(zhí)法平臺建設，從組織協(xié)調(diào)、應急指揮、信息預警、聯(lián)絡配合等方面，統(tǒng)籌區(qū)直部門派出機構和轄區(qū)執(zhí)法力量，構建“基層主導、部門參與、資源統(tǒng)籌、聯(lián)合執(zhí)法”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法體系，提升基層綜合執(zhí)法水平。同時，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格治理員的作用，把網(wǎng)格作為基層社會治理的基本單元，建立區(qū)級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村居—基礎網(wǎng)格四級網(wǎng)格，打造“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無死角”的信息收集處理機制。