大革命失敗后,一些在國共合作時期公開身份的共產(chǎn)黨員,不便于在南方繼續(xù)工作,中共中央將這些黨員轉(zhuǎn)成秘密黨員,并幫助他們尋找公開工作,以掩護其秘密身份。1928年秋,中共特別黨員劉錫九和秘密黨員王沖天,自武漢輾轉(zhuǎn)來到煙臺國民黨陸軍第二十一師劉珍年部。劉錫九被委任為劉軍政訓(xùn)處長,王沖天被委任為劉軍駐寧辦事處代表。
9月,劉珍年部進駐煙臺后,共產(chǎn)黨員曾希圣、李楚離、高云升、李素若、侯超眾、安葆珩、彭雪楓、過家和、劉依萍等20余人,通過王沖天、劉錫九的介紹,先后從上海、天津等地來到煙臺,在劉軍中擔(dān)任公開職務(wù)。他們一面幫助劉珍年創(chuàng)辦芝罘陸軍軍官學(xué)校,培訓(xùn)學(xué)員,借以爭取這支隊伍;一面秘密開展黨的工作,壯大黨在煙臺的力量,經(jīng)過工作,他們分別在政訓(xùn)處和軍官學(xué)校成立了中共支部,先后由曾希圣、李楚離為總負責(zé)人,支部隸屬于中共順直省委。
10月,為進一步了解駐煙軍閥劉珍年部隊和煙臺地方上的情況,中共中央軍事部派柳直荀到煙臺考察?疾旌,柳直荀以化名柳克明向中央軍事部寫了《煙臺情形報告》,詳細介紹了煙臺的情況,提出了對煙臺有關(guān)工作的意見。當時,煙臺有1個中共特支,1個干事會,13名中共黨員,柳直荀認為中心工作應(yīng)為:(一)利用日常事實,加緊宣傳反軍閥戰(zhàn)爭,反對進攻蘇聯(lián),反對世界大戰(zhàn);(二)工人運動要注意團結(jié)有斗爭經(jīng)驗和關(guān)系重要的工人;(三)農(nóng)民運動要注意加強對海陽農(nóng)民斗爭的領(lǐng)導(dǎo),并設(shè)法將海陽有斗爭經(jīng)驗的農(nóng)民加以訓(xùn)練,派到各縣發(fā)動農(nóng)民運動;(四)青年運動要從反基督教運動擴大到反帝、反世界大戰(zhàn)上來。
11月,根據(jù)柳直荀關(guān)于煙臺的情況報告,中共中央軍事部派胡允恭以中央軍事特派員的身份到煙臺工作。行前,中央軍事部部長周恩來作了重要指示:“(一)過去一段時間,我們事實上已經(jīng)幫助了劉珍年,他對我黨并沒有什么幫助。我們的同志到一個地方,重點是在一個地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,幫助地方黨組織工作最為重要;(二)此后,力爭劉珍年對我們工作予以方便,以便開展多方面工作,積蓄力量;(三)煙臺黨組織可設(shè)軍事、地方、警察3個特支!
胡允恭按照周恩來的指示,以煙臺養(yǎng)正學(xué)校中學(xué)部教師的身份作掩護,先后建立了軍事、地方、警察3個特別支部,由胡允恭實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍事特支由劉軍中黨的軍官支部和學(xué)生支部組成,李素若任書記,李楚離、劉滿西等為委員;地方特支由原煙臺特支和所屬蓬萊黨支部組成,把從南方到煙臺的黨員骨干段寄橋、陳桓喬(女)充實到地方特支,段寄橋任書記,許端云、陳恒榮為委員,特支轄印刷廠、花邊廠和蓬萊3個支部;將原中共煙臺公安局支部從煙臺特支中分出,單獨成立了警察特支,由賀果任書記,下轄第一、二警察支部。 (通訊員 李永軍 李巖) (資料提供:中共煙臺市委黨史研究院)