《關(guān)于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（修訂版）的解讀

　　2022年2月7日，招遠市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》(修訂版)，現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：

　　一、修訂背景

　　近年來，隨著國家對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傾斜、支持，國內(nèi)多個城市紛紛出臺了支持力度更大、扶持范圍更廣的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，煙臺市也出臺了《關(guān)于促進全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。招遠市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭良好，在當前煙臺市打造千億級生物醫(yī)藥集群的關(guān)口上，需要通過更有針對性、更有力度、更務(wù)實管用的政策，突破傳統(tǒng)路徑依賴“招大引強”，推動招遠市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、修訂過程

　　參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕11號)和《煙臺市人民政府關(guān)于促進全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(煙政發(fā)〔2021〕9號)文件精神，對標發(fā)達省市做法，設(shè)計框架和條款，修訂出臺了《關(guān)于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》。

　　三、目標任務(wù)

　　通過政策扶持引導(dǎo)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展，引進、扶持、培育一批對招遠市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長遠影響、輻射帶動力強的項目，加速形成招遠市經(jīng)濟新支柱。

　　四、新舊政策的差異

　　2018年4月，招遠市出臺了《招遠市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見》(招政發(fā)〔2018〕21號)，對推動招遠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。新政策重點修訂了金融服務(wù)支撐、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目落地、企業(yè)培育等方面。

　　1.金融服務(wù)支撐方面

　　新政策增加了對生物醫(yī)藥企業(yè)貸款貼息支持。

　　2.企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目落地方面

　　新政策增加了支持醫(yī)藥服務(wù)外包平臺建設(shè)、產(chǎn)品委托生產(chǎn)和銷售、重視自主知識產(chǎn)權(quán)條款，并提高了創(chuàng)新藥研發(fā)、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)、項目產(chǎn)業(yè)化落地等方面的資金支持額度。

　　3.企業(yè)培育方面

　　新政策強化了房租和裝修補貼力度、固定資產(chǎn)投資補助和高新技術(shù)企業(yè)認定支持。

　　五、主要內(nèi)容

　　(一)激勵對象。

　　本政策適用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在招遠市進行工商注冊、稅務(wù)(民政)登記，并從事生物制品、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、診斷試劑等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)外包的獨立法人企業(yè)和機構(gòu)。

　　(二)獎勵政策。

　　1.金融服務(wù)支撐方面

　　對上年度貸款300萬元(含)以上的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照同期銀行貸款基準利率，給予三年每年最高不超過500萬元的貼息支持。

　　2.企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目落地方面

　　對化學(xué)藥、生物制品、中藥一類、二類新藥，按照研發(fā)費用的40%予以扶持，一類新藥最高扶持3000萬元，二類新藥最高扶持1500萬元。

　　對新取得三類醫(yī)療器械注冊證并且在招遠市產(chǎn)業(yè)化的，最高500萬元資金支持。

　　新建并經(jīng)認定的專業(yè)技術(shù)平臺，按平臺新購置設(shè)備總額的20%予以支持，最高不超過5000萬元。

　　鼓勵落地生產(chǎn)，一類新藥、二類新藥、仿制藥、中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑、三類醫(yī)療器械分別給予單品種最高5000萬元、3000萬元、500萬元、500萬元、500萬元資金扶持。

　　產(chǎn)品委托生產(chǎn)和銷售，對我市生物醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的，按實際投入費用的20%予以支持，單個企業(yè)每年最高支持3000萬元；鼓勵企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售，按照其形成年度經(jīng)濟貢獻地方留成部分，給予每年最高2000萬元的支持。

　　3.企業(yè)培育方面

　　對于在我市租賃廠房開展研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，前三年每家企業(yè)每年最高補貼200萬元；對租房裝修部分每家企業(yè)最高補貼500萬元。

　　對于企業(yè)實際固定資產(chǎn)投資總額不低于1億元，且畝均投資強度達到320萬元及以上的，給予土建工程及設(shè)備投資額12%的補助。

　　對于實際投資總額超過2億元的重點生物醫(yī)藥項目，可采用“政府土地入股或代建廠房、企業(yè)分期償還”的方式開展合作。

　　實體生產(chǎn)型項目自投產(chǎn)運營后，前3年按照形成年度經(jīng)濟貢獻地方留成部分的100%、后2年按照50%的比例對企業(yè)進行補助。

　　4.重大項目支持方面

　　對引進國內(nèi)行業(yè)排名前50名、世界500強，能夠填補國內(nèi)、省內(nèi)行業(yè)空白的優(yōu)質(zhì)項目及平臺、特殊人才和團隊、企業(yè)間兼并重組等采取“一事一議”的原則，可參照本政策給予更加優(yōu)惠的政策支持。

　　本政策2022年施行，有效期五年，由市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作指揮部負責(zé)解釋。