堅持服務創(chuàng)新與流程再造 開創(chuàng)服務企業(yè)全生命周期的“招遠模式”

　　膠東在線6月1日訊 今年以來，招遠市以深化“一窗受理·一次辦好”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，堅持服務創(chuàng)新與流程再造雙輪驅動，圍繞設立、變更、注銷等企業(yè)全生命周期，依托“山東政務服務網(wǎng)企業(yè)開辦一窗通”平臺，在煙臺范圍內首批實施“政銀合作”新模式，不斷集成服務、優(yōu)化流程，實現(xiàn)辦理時限平均壓縮30%以上，叫響了“陽光政務·金牌服務”金都招遠特色品牌。

　　堅持“創(chuàng)新提升”，實現(xiàn)服務企業(yè)的高效化、便利化

　　近日，招遠市匯景苗木公司急需辦理股權變更業(yè)務，公司位于辛莊鎮(zhèn)，受疫情防控影響，該公司負責人到招遠市政務服務中心辦理業(yè)務有所不便。在得知此情況之后，工作人員立即對接距離該企業(yè)最近的張星鎮(zhèn)中國農(nóng)業(yè)銀行“政銀合作”工作站，第一時間為該企業(yè)辦理了股權變更業(yè)務，并將變更后的營業(yè)執(zhí)照交到了企業(yè)負責人手上。

　　據(jù)了解，招遠市通過“政務+銀行”，創(chuàng)新政銀合作模式，該模式立足銀行網(wǎng)點覆蓋面廣、信息化程度高的優(yōu)勢，通過系統(tǒng)直連、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術，搭建信息互聯(lián)互通平臺，開設政銀合作工作站，構建起“政務服務+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”的政務服務新業(yè)態(tài)，為企業(yè)群眾提供從政策答復、材料準備、預審核準到證照發(fā)放、印章刻制、銀行開戶等“一站式”綜合服務，實現(xiàn)就近辦理企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的全生命周期業(yè)務。截至目前，與工商銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行等5家銀行網(wǎng)點簽約，服務企業(yè)群眾800余人次，為企業(yè)群眾節(jié)省約4/5的時間、費用等成本，全面提升了市場主體登記注冊便利化水平。

　　為確保企業(yè)開辦更加便利，招遠市還通過“并聯(lián)+再造”，創(chuàng)新業(yè)務辦理模式，重新梳理整合企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、印章刻制、稅務登記等全流程，改變單一流程“串聯(lián)模式”，創(chuàng)新推行“并聯(lián)審批”，將全流程統(tǒng)一納入企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、一表填報、一次申報、1個小時內辦結”。同時，全面流程再造，審批流程由之前的5個部門、5個環(huán)節(jié)、17份材料、3個工作日，優(yōu)化提升為1個窗口、1個環(huán)節(jié)、6份材料、0.5個工作日，審批效率顯著提升；通過“主題+鏈條”，創(chuàng)新主題服務模式，深入推進“事項聯(lián)辦”“一鏈辦理”，把多個審批事項通過流程重組形成主題式政務服務套餐，加速從“部門方便”到“群眾方便”蝶變。在打造服務鏈條上，以“企業(yè)視角”審視審批流程，打造了“我要開超市”“我要開便利店”等20個高頻便民“一件事一條鏈”主題服務流程；在制度約束上，制定《一審一核機制》等規(guī)范性文件，進一步明確主題服務的流程、時限、責任人，杜絕層層簽批，審批效率提高60%以上，開創(chuàng)了極簡審批服務新模式。

　　堅持“規(guī)范提升”，實現(xiàn)服務企業(yè)的規(guī)范化、標準化

　　“張先生，這是您的營業(yè)執(zhí)照，請收好”“王女士，您的小飯桌已登記成功，馬上給您打印營業(yè)執(zhí)照”，在招遠市泉山街道東晟黨建融合發(fā)展區(qū)，“全科社工”楊雅慧在有條不紊地為前來辦理個體工商戶登記的群眾輸入信息，查詢資料，打印證件。前來辦理業(yè)務的張先生拿著新辦的營業(yè)執(zhí)照高興地說：“聽說社區(qū)就能辦個體戶登記，本以為要用一上午，沒想到不到一小時就辦好了，真是太方便了！”

　　據(jù)了解，招遠市大力推行“三個升級”，全面規(guī)范提升硬件配套、人員配置和服務方式，確保服務企業(yè)更加規(guī)范有序。升級“一窗受理”，優(yōu)化窗口布局，在市級大廳，設置企業(yè)開辦“一窗受理”綜合服務區(qū)，實行“一份指南，一張表單，一套材料，完成多項審批”的運作模式，效率提升60%以上。推行“服務下沉”，在全市73個黨群(便民)服務中心設置基層綜合受理“一窗”，負責市級下沉的企業(yè)開辦、養(yǎng)老保險、衛(wèi)生健康等15個領域295個事項辦理，真正打造“15分鐘政務服務圈”；升級“幫辦代辦”，配置以黨員為骨干的代辦員22名，打造“一對一”個性化幫代辦“紅色隊伍”，通過微信、電話跟蹤等形式，實時為群眾和企業(yè)提供事項咨詢、材料準備、系統(tǒng)填報、業(yè)務辦理等服務；安排專辦人員4名，負責解答群眾咨詢、受理代辦申請，全程指導、協(xié)調解決幫辦代辦過程中遇到的審批問題，確保企業(yè)群眾享受到“保姆式”專業(yè)貼心服務；升級“自助服務”，在政務服務大廳設立企業(yè)開辦自助服務專區(qū)，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，實行“一窗受理、集成服務”，申請人可在一個窗口提交和接收所有材料，并領取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務ukey。同時，設置“政務服務自助終端機”，提供申報、自助打證、免費復印等服務，當場即可完成所有流程，群眾“跑一次腿、進一扇門、交一次件”，即可開辦企業(yè)。

　　堅持“智能提升”，實現(xiàn)服務企業(yè)的信息化、智能化

　　5月9日，招遠市行政審批服務局為招遠市恒之德學生托管有限公司發(fā)放了首張通過企業(yè)開辦“一窗通”服務平臺“智能輔助審批”功能辦理的營業(yè)執(zhí)照�！罢媸翘貏e方便，開個公司，沒帶身份證，信息輸入到系統(tǒng)中，所有申請資料在系統(tǒng)里就全部自動生成了，身份證也不用上傳，僅僅幾分鐘就領取到了營業(yè)執(zhí)照。”企業(yè)負責人對此次體驗贊不絕口。

　　據(jù)介紹，招遠市通過全面推行“三化服務”，線上線下深度融合，確保服務企業(yè)更加智能簡捷。推行“網(wǎng)辦化”服務，積極引導企業(yè)和群眾通過“一窗通”網(wǎng)上平臺辦理相關業(yè)務，并通過電話、微信、視頻等方式，指導完善更正審批材料，做到網(wǎng)辦服務暢通，實現(xiàn)網(wǎng)辦率90%以上。同時，組建了10人的“網(wǎng)上專員”隊伍，從實名認證到填報材料的每一個具體細節(jié)，全程跟蹤、高效服務，特別對重點企業(yè)，開辟了“綠色通道”，實行“特事特辦、即報即審”，確保企業(yè)第一時間投入生產(chǎn)；推行“電子化”服務，充分利用全領域“無證明城市”建設成果，持續(xù)擴大電子證照應用領域，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應用試點范圍，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。同時，加快電子證照多場景應用，明確企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務，進一步促進企業(yè)運營的簡約化、便捷化；推行“共享化”服務，推行“智能輔助審批”登記要素全程智能網(wǎng)辦，通過申請材料共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進電子證照共享化應用，實現(xiàn)了企業(yè)電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照的自動調取，申請書、公司章程、住所承諾書等企業(yè)文書的自動生成，企業(yè)審批業(yè)務全程“零材料”，設立審批辦結時間由0.5個工作日縮短至1小時以內。