【圖文實(shí)錄】“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境 聚力打造煙臺(tái)政采特色品牌”新聞發(fā)布會(huì)

　　12月15日，煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室舉辦“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境 聚力打造煙臺(tái)政采特色品牌”新聞發(fā)布會(huì)，煙臺(tái)市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫福勛；煙臺(tái)市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔運(yùn)政；煙臺(tái)市財(cái)政集中支付中心主任、黨支部書(shū)記徐海；煙臺(tái)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)于澎介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到了：煙臺(tái)市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫福勛先生；煙臺(tái)市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔運(yùn)政先生；煙臺(tái)市財(cái)政集中支付中心主任、黨支部書(shū)記徐海先生；煙臺(tái)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)于澎女士。

　　下面，請(qǐng)孫局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　孫福勛：

　　大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表市財(cái)政局黨組，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予煙臺(tái)財(cái)政工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

　　根據(jù)安排，下面介紹下煙臺(tái)市政府采購(gòu)工作有關(guān)情況。

　　近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政部門堅(jiān)持以“放管服”改革為主線，以創(chuàng)新提升為抓手，緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為推動(dòng)全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。我市成功入選全國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域標(biāo)桿城市，先后獲得全國(guó)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　一、樹(shù)牢市場(chǎng)思維，推動(dòng)政采服務(wù)精準(zhǔn)高效。一是持續(xù)優(yōu)化采購(gòu)政策。制定政府采購(gòu)助力中小企業(yè)發(fā)展的若干措施，將超過(guò)限額要求的采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的預(yù)留份額，由40%提升至45%；頂格實(shí)行小微企業(yè)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣除政策，扣除比例從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達(dá)到全省最高水平。今年以來(lái)，全市授予中小微企業(yè)合同數(shù)量3814個(gè)，占全市總合同數(shù)量93.7%。二是全力破解融資難題。創(chuàng)新推行“財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用”合同融資模式，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)各具特色的差異化融資服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供多樣化、定制化的融資方式可供選擇。今年1-11月份，全市累計(jì)辦理“政采貸”業(yè)務(wù)199筆，實(shí)現(xiàn)融資4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。三是主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)。積極落實(shí)“服務(wù)企業(yè)專員”制度，持續(xù)深化“大走訪”“大調(diào)研”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入?yún)^(qū)市走訪企業(yè)，科級(jí)干部“一對(duì)一”靠上精準(zhǔn)服務(wù)，牽頭匯編并上門送達(dá)《產(chǎn)業(yè)政策一本通》600多本，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決困難問(wèn)題100余個(gè)；舉辦“優(yōu)化政采軟實(shí)力、繪好營(yíng)商新底色”政府采購(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等座談交流、開(kāi)門納諫，更有針對(duì)性地推動(dòng)各項(xiàng)助企惠企政策直達(dá)快享。四是服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施綠色政采制度，強(qiáng)化采購(gòu)人綠色采購(gòu)需求管理，優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)，加大新能源、清潔能源公務(wù)車政府采購(gòu)力度。目前，我市除執(zhí)法執(zhí)勤、各種專業(yè)技術(shù)作業(yè)車外，市級(jí)新購(gòu)公務(wù)車輛全部配備新能源車輛；聚焦支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，依托國(guó)家脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，引導(dǎo)各部門積極推進(jìn)脫貧產(chǎn)品采購(gòu)工作，以政府采購(gòu)促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)民增收。近三年來(lái)，全市預(yù)留脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)份額732.4萬(wàn)元，實(shí)際完成采購(gòu)總額3121.59萬(wàn)元，位居全省前列。

　　二、樹(shù)牢系統(tǒng)思維，推動(dòng)政采環(huán)境精準(zhǔn)提質(zhì)。一是著力“搭平臺(tái)”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，創(chuàng)新打造“云簽”“敏感字監(jiān)測(cè)云”“清廉政采掌上監(jiān)管APP”等服務(wù)系統(tǒng)，全面推動(dòng)“云上評(píng)標(biāo)”模式，有效破解以往評(píng)委CA認(rèn)證鎖忘帶、異地評(píng)委無(wú)鎖等難題，一直處于全省領(lǐng)先水平。今年以來(lái)，累計(jì)組織近4000位評(píng)委通過(guò)遠(yuǎn)程異地+“云簽”模式，開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)30余宗。二是著力“降成本”。建立政府采購(gòu)供應(yīng)商資格信用承諾制，推行繳稅和社保告知承諾制，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料流程；免收政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金，免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件；鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例；持續(xù)開(kāi)展違規(guī)收取保證金專項(xiàng)檢查，督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)清退應(yīng)退未退的投標(biāo)保證金，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是著力“暢渠道”。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺(tái)等維權(quán)渠道，讓供應(yīng)商維權(quán)更加便利。創(chuàng)立政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理配合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)新流程再造，提前介入質(zhì)疑，提升答復(fù)質(zhì)量和效率，從源頭上減少投訴以及行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。近年來(lái)，市級(jí)投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)四連降，下降率達(dá)到88.5%。

　　三、樹(shù)牢創(chuàng)新思維，推動(dòng)政采監(jiān)管精準(zhǔn)有力。一是創(chuàng)新開(kāi)展“星級(jí)評(píng)價(jià)”。在全國(guó)率先推行政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)管理，建成采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商3個(gè)星級(jí)評(píng)價(jià)主體信息庫(kù)，全面收錄各類主體有關(guān)信息及其信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選聘選用、政府采購(gòu)交易認(rèn)定的重要依據(jù)。組織開(kāi)展2022年度采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)工作，“以評(píng)促管”帶動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效全面提升。深圳等地財(cái)政部門專程來(lái)煙考察學(xué)習(xí)。二是聚力打造“清廉醫(yī)采”品牌。在全國(guó)率先將醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購(gòu)項(xiàng)目全面納入監(jiān)管范圍，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購(gòu)項(xiàng)目信息化集成平臺(tái)”，計(jì)劃于近期上線運(yùn)行，并逐步實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)院政府采購(gòu)全覆蓋，更加精準(zhǔn)推動(dòng)不同單位間、相同采購(gòu)內(nèi)容的橫縱向、多維度對(duì)比，從源頭上提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政采效率，杜絕腐敗問(wèn)題發(fā)生。三是抓牢抓實(shí)“綠色建材”試點(diǎn)。用足用好國(guó)家“政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升”試點(diǎn)政策，先后赴湖州市、紹興市學(xué)習(xí)考察，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定煙臺(tái)特色試點(diǎn)方案，目前已確定煙臺(tái)市婦幼保健綜合樓新建、煙臺(tái)市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建等6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目列為政府采購(gòu)綠色建材改革試點(diǎn)，總投資額達(dá)103億元。

　　下一步，市財(cái)政部門將繼續(xù)秉持爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，全面落細(xì)落實(shí)積極財(cái)政政策，更加精準(zhǔn)有力服務(wù)中小企業(yè)，聚力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為奮力沖刺萬(wàn)億級(jí)城市、加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多財(cái)政力量！

　　主持人：

　　感謝孫局長(zhǎng)的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

　　煙臺(tái)日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)：

　　今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和企業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)政策支持，我市在政府采購(gòu)支持中小企業(yè)方面有哪些舉措？

　　崔運(yùn)政：

　　感謝您的提問(wèn)！中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的生力軍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面有著無(wú)可取代的地位。隨著疫情的消散，我們更要關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展。我市在政府采購(gòu)支持中小企業(yè)方面，具體采取了以下措施：一是全力執(zhí)行中小企業(yè)預(yù)留份額。在預(yù)算安排上足額落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額，明確要求對(duì)超過(guò)限額要求的采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由40%提升至45%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。二是頂格實(shí)行價(jià)格扣除。對(duì)小微企業(yè)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)扣除水平從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達(dá)到全省最高水平。三是暢通企業(yè)融資渠道。供應(yīng)商無(wú)需任何抵押，憑政府采購(gòu)合同即可實(shí)現(xiàn)線上貸款申請(qǐng)、額度測(cè)算、貸款發(fā)放等全流程業(yè)務(wù)辦理。今年1-11月，全市累計(jì)辦理“政采貸”業(yè)務(wù)199筆，融資金額4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。四是強(qiáng)化政采領(lǐng)域扶持。出臺(tái)《關(guān)于政府采購(gòu)工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》，強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)留份額預(yù)算管理，明確價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠水平，延伸政采政策功能鏈條，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。回答完畢，謝謝。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)：

　　市財(cái)政部門在優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境做了大量工作，特別是全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進(jìn)方面，能否介紹一下我市是如何提升政府采購(gòu)活動(dòng)便利化程度的？謝謝！

　　徐海：

　　自“放管服”改革以來(lái)，我市政府采購(gòu)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購(gòu)電子化建設(shè)進(jìn)程，著力打造政府采購(gòu)全流程電子化體系，助力實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。一是采購(gòu)功能模塊化。通過(guò)將財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)模塊與省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求提出等各環(huán)節(jié)全流程線上操作。二是開(kāi)標(biāo)投標(biāo)便捷化。供應(yīng)商可以在省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)免費(fèi)獲取采購(gòu)文件、隨時(shí)隨地上傳投標(biāo)文件、遠(yuǎn)程參與項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)等，省去了以往投標(biāo)文件印刷裝訂等成本，獲得了更多參與項(xiàng)目投標(biāo)的機(jī)會(huì)。三是評(píng)審過(guò)程遠(yuǎn)程化。上線政府采購(gòu)交易“云簽”系統(tǒng)，將評(píng)委身份證等特征信息加密存至“云端”，評(píng)委只需“刷臉”即可登錄評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成項(xiàng)目評(píng)審等全部操作，有效破解了以往評(píng)委CA認(rèn)證鎖忘帶等難題，避免了評(píng)委人證不符的舞弊行為。四是采購(gòu)監(jiān)管智能化。構(gòu)建智能化監(jiān)管政府采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目信息全流程在線監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)嵌入“清廉政采云監(jiān)督”APP，自動(dòng)監(jiān)測(cè)采購(gòu)人流程不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)督促整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“掌上辦”。五是質(zhì)疑投訴暢通化。在市政府采購(gòu)交易平臺(tái)開(kāi)通線上投訴功能，進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)維權(quán)渠道，以社會(huì)監(jiān)督倒逼政府采購(gòu)流程陽(yáng)光規(guī)范。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　中新社記者提問(wèn)：

　　在政府采購(gòu)活動(dòng)中，市財(cái)政部門是如何充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，讓他們能公平參與政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的？謝謝！

　　于澎：

　　感謝您的提問(wèn)！政府采購(gòu)活動(dòng)必須要保障市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，確保財(cái)政資金花在刀刃上。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。發(fā)布了《煙臺(tái)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》，明確規(guī)定采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇等，讓所有參與我市政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。二是強(qiáng)化信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)范政府采購(gòu)信息公開(kāi)行為，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，做到采購(gòu)需求、內(nèi)容、結(jié)果、合同全公示，確保政府采購(gòu)信息公開(kāi)透明。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺(tái)等各種形式的政府采購(gòu)維權(quán)渠道，實(shí)行容缺受理制度、律師全程顧問(wèn)咨詢制度等，不斷提高投訴舉報(bào)處理效率，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的違法行為嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。同時(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)排查，指導(dǎo)各采購(gòu)單位進(jìn)行自查，并與全市14個(gè)區(qū)市形成市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展全市財(cái)政部門核查。四是強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)警監(jiān)控管理體系建設(shè)。通過(guò)將規(guī)則嵌入政府采購(gòu)交易平臺(tái)系統(tǒng)，增設(shè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)提示功能，并自動(dòng)展示投標(biāo)文件制作機(jī)器碼，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)智能輔助排查和預(yù)警。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。針對(duì)部分采購(gòu)人不履行主體責(zé)任等問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的工作意見(jiàn)》，建立“采購(gòu)專員”制度，明確采購(gòu)人的12項(xiàng)法定職責(zé)、4項(xiàng)重要工作，會(huì)同有關(guān)部門齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)，督促采購(gòu)人全面落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正、高效。回答完畢，謝謝。

　　主持人：

　　感謝于科長(zhǎng)，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。各位記者朋友！剛才孫局長(zhǎng)圍繞三個(gè)方面向大家介紹了我市市政府采購(gòu)工作情況。崔局長(zhǎng)、徐主任和于科長(zhǎng)分別圍繞政策支持、采購(gòu)流程智能化和保障供應(yīng)商合法權(quán)益等方面回答了大家關(guān)心的問(wèn)題。希望大家發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，靈活報(bào)道形式，深度挖掘提煉，把專業(yè)的內(nèi)容講清，把創(chuàng)新的舉措講透，為煙臺(tái)市政府采購(gòu)陽(yáng)光、規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行提供輿論支持。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友。