【圖文實(shí)錄】“三核引領(lǐng) 煙臺(tái)擔(dān)當(dāng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十三場(chǎng)

　　煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于3月26日（星期三）下午舉行“三核引領(lǐng) 煙臺(tái)擔(dān)當(dāng)”主題系列第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王德勝；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長(zhǎng)王穎；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黃渤海新區(qū)分局副局長(zhǎng)王強(qiáng)介紹情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)趙向陽(yáng)主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們，先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　本場(chǎng)是“三核引領(lǐng) 煙臺(tái)擔(dān)當(dāng)”主題系列第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。主要向大家介紹我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新‘五批’機(jī)制綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展政策措施相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王德勝先生；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長(zhǎng)王穎女士；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黃渤海新區(qū)分局副局長(zhǎng)王強(qiáng)先生。

　　下面，請(qǐng)王德勝局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　王德勝：

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家好！首先，我代表全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)大家一直以來(lái)的關(guān)心和幫助表示衷心的感謝！

　　當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)，也是破解新時(shí)代發(fā)展不平衡不充分矛盾、激活中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力必須遵循的原則，以綠色轉(zhuǎn)型為底色，以制度創(chuàng)新為突破，方能將“硬道理”轉(zhuǎn)化為“實(shí)作為”。近年來(lái)，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)賦能，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力激發(fā)企業(yè)綠色“生長(zhǎng)力”勃發(fā)。

　　下面，我向大家介紹一下綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展政策措施：

　　一是以流程再造提升審批效率，打造“極簡(jiǎn)服務(wù)”新模式。共享生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，為企業(yè)在環(huán)境準(zhǔn)入研判、選址選線環(huán)境合理性分析等方面提供科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，向社會(huì)公開年度跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告，供入園企業(yè)免費(fèi)使用，減少企業(yè)重復(fù)投入。在審批流程方面，調(diào)整部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，將部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí)由環(huán)境影響報(bào)告書降低為報(bào)告表，對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。推廣環(huán)評(píng)“打捆”審批模式，鼓勵(lì)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共同編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，由環(huán)評(píng)審批部門出具一個(gè)批復(fù)意見(jiàn)。此外，簡(jiǎn)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容，對(duì)已完成環(huán)評(píng)的園區(qū)規(guī)劃和港口等專項(xiàng)規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃期內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象和水文地質(zhì)資料等內(nèi)容，減輕企業(yè)編制負(fù)擔(dān)。

　　二是豁免與分類管理并舉，降低企業(yè)制度性成本。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，試點(diǎn)實(shí)施登記表豁免管理，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)城市道路及管網(wǎng)、分布式光伏發(fā)電、污水處理及其再生利用等項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理，無(wú)需再填報(bào)環(huán)境影響登記表。同時(shí)，探索優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理，以煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，探索取消部分編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，明確試點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核算方法，強(qiáng)化排污許可提前服務(wù)，保障制度銜接與補(bǔ)位。此外，非重大變動(dòng)納入排污許可管理，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生未列入生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的變動(dòng)，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，直接納入排污許可管理，排污單位在申請(qǐng)取得或變更排污許可證時(shí)，只需對(duì)涉變動(dòng)情況進(jìn)行說(shuō)明。

　　三是集成服務(wù)與長(zhǎng)效保障，構(gòu)建全周期幫扶體系。加強(qiáng)環(huán)評(píng)與排污許可制度銜接，推動(dòng)兩者在產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施選取、總量控制、環(huán)境管理要求等方面的有機(jī)融合。針對(duì)部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。深化“一件事”集成辦改革，將涉及陸域環(huán)評(píng)、海洋環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、入海入河排污口設(shè)置論證等多個(gè)事項(xiàng)的項(xiàng)目，統(tǒng)一納入一本環(huán)評(píng)文件，真正實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。在指標(biāo)管理方面，充分用好要素指標(biāo)重點(diǎn)保障政策，建立市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)各區(qū)市立足自身無(wú)法保障的省市重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定比例申請(qǐng)市級(jí)保障或統(tǒng)籌調(diào)劑。此外，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)涉及環(huán)評(píng)、排污許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、輻射安全許可等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多個(gè)行政許可事項(xiàng)的同一建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期政策指導(dǎo)。

　　主持人：

　　感謝王局長(zhǎng)的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前，請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家舉手示意我。

　　中新社記者提問(wèn)：

　　請(qǐng)問(wèn)此次出臺(tái)的政策措施主要基于哪些現(xiàn)實(shí)背景？相較于以往治理模式，本次政策在制度創(chuàng)新與突破性舉措上有哪些亮點(diǎn)？

　　王德勝：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

　　今年年初，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，支持煙臺(tái)到2030年全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市；近期市政府配套印發(fā)《2025年塑強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)一攬子政策措施任務(wù)》，細(xì)化形成2025年階段性目標(biāo)與2030年全面建成的任務(wù)清單及責(zé)任體系。在省市兩級(jí)政策協(xié)同發(fā)力、雙向賦能的背景下，我局緊扣“雙碳”戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，主動(dòng)扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。本次政策亮點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是探索開展項(xiàng)目審批試點(diǎn)工作。繼續(xù)在萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)只楚園推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，調(diào)整部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程。同時(shí)，2025年計(jì)劃在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索開展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)，豁免部分項(xiàng)目審批手續(xù)，致力于在環(huán)評(píng)審批改革創(chuàng)新進(jìn)程中打造可推廣可借鑒的“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。

　　二是精準(zhǔn)做好項(xiàng)目要素保障。著力優(yōu)化項(xiàng)目指標(biāo)管理，切實(shí)把要素指標(biāo)重點(diǎn)保障政策用足用好，為確保重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利落地生根，我們將建立市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，為建設(shè)項(xiàng)目提供有力的要素保障。在環(huán)境要素指標(biāo)方面，支持建設(shè)項(xiàng)目按照“先立后破”的原則進(jìn)行預(yù)支，以解決項(xiàng)目建設(shè)中的燃眉之急。同時(shí)，簡(jiǎn)化污染物總量指標(biāo)管理流程，對(duì)限定行業(yè)的總量指標(biāo)替代予以豁免，降低企業(yè)的辦事成本和時(shí)間成本，提高項(xiàng)目審批效率，為項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)幫扶機(jī)制。建立年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目和掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目保障臺(tái)賬，通過(guò)“一項(xiàng)目一研判”提前分析環(huán)評(píng)審批堵點(diǎn)、總量指標(biāo)缺口等關(guān)鍵制約因素，量身定制“要素預(yù)支+審批倒排+節(jié)點(diǎn)督辦”攻堅(jiān)方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從預(yù)審到投產(chǎn)的全周期跟蹤調(diào)度。同步深化“多評(píng)合一”集成改革，將環(huán)評(píng)、排污口論證、海洋環(huán)評(píng)等跨領(lǐng)域?qū)徟�事�?xiàng)整合形成“一攬子”解決方案，以“一次申報(bào)、并聯(lián)審查、同步辦結(jié)”的綠色通道，全鏈條保障重大項(xiàng)目早落地、早達(dá)效。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　膠東在線記者提問(wèn)：

　　剛剛發(fā)布人提到了市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，請(qǐng)問(wèn)儲(chǔ)備庫(kù)的總量指標(biāo)是從何而來(lái)？如何發(fā)揮作用，統(tǒng)籌全市重大項(xiàng)目建設(shè)？謝謝！

　　王穎：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。為嚴(yán)格控制新增主要污染物排放總量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)煙臺(tái)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，2024年，我們建立了市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)使用中央、省、市污染防治專項(xiàng)資金（或獎(jiǎng)補(bǔ)資金），涉及中央、省、市主導(dǎo)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減排政策等減排工程產(chǎn)生的總量指標(biāo)按照相應(yīng)比例實(shí)施收儲(chǔ)，秉持“應(yīng)收盡收”的原則，不斷充實(shí)市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。

　　市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)中的總量指標(biāo)主要用于支持各區(qū)市立足自身無(wú)法保障的省重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目以及萊州崛起、萊陽(yáng)突破等有關(guān)項(xiàng)目所涉及的總量指標(biāo)的保障工作，對(duì)于符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們將提前介入、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)各區(qū)市優(yōu)先挖掘自身減排潛力，在充分挖掘減排潛力后，仍存在總量指標(biāo)缺口的，從市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)中，調(diào)劑總量指標(biāo)保障建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。對(duì)于市級(jí)總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)仍無(wú)法保障的重大項(xiàng)目，則依據(jù)煙臺(tái)市政府的《煙臺(tái)市重大建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量削減替代保障機(jī)制》的要求和程序?qū)嵤┦屑?jí)統(tǒng)籌調(diào)劑，由屬地至少保障所需替代量的50%，其中投資主體要通過(guò)技術(shù)革新、設(shè)施改造等措施進(jìn)行自我挖潛，至少解決20%；其余部分由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑，保障建設(shè)項(xiàng)目順利落地，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問(wèn)：

　　我們注意到，今年煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批“優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下試點(diǎn)的有關(guān)情況，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面將起到什么作用？

　　王強(qiáng)：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。環(huán)評(píng)是污染源頭預(yù)防的重要制度。為了進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)評(píng)管理“放得活”“管得住”，在生態(tài)環(huán)境部、省、市大力支持下，我們爭(zhēng)取了國(guó)家級(jí)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理改革試點(diǎn)。

　　本次試點(diǎn)將以深化環(huán)評(píng)改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)高效辦成一件事，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地落實(shí)，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，對(duì)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的汽車、船舶、航空、電子設(shè)備制造，以及民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)項(xiàng)目，取消環(huán)境影響報(bào)告表的編制，企業(yè)僅需按要求向生態(tài)環(huán)境部門備案即可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)范污染物排放量核算方法，推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可深入銜接，實(shí)施排污許可的提前服務(wù)。

　　優(yōu)化環(huán)評(píng)分類試點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家改革部署、破解傳統(tǒng)制度瓶頸、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過(guò)此次試點(diǎn)，預(yù)計(jì)每年可減少項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量30個(gè)以上，環(huán)評(píng)辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，不僅能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，也提升了環(huán)保服務(wù)效能，守住了生態(tài)環(huán)境底線，推動(dòng)了環(huán)評(píng)管理從“重審批”向“強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，將為全國(guó)深化“放管服”改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝王局長(zhǎng)，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　當(dāng)前我市正積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)，此次政策措施的出臺(tái)，以精準(zhǔn)化保障破除要素壁壘，以長(zhǎng)效化機(jī)制確保政策落地，進(jìn)一步推動(dòng)了環(huán)評(píng)從“重程序”向“重實(shí)效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)市場(chǎng)活力。希望大家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊扣今日發(fā)布內(nèi)容，在重要版面、黃金時(shí)段、醒目位置進(jìn)行多角度、多形式的深度報(bào)道，全方位呈現(xiàn)發(fā)布會(huì)核心價(jià)值。讓我們以高質(zhì)量的宣傳報(bào)道，為生態(tài)環(huán)境與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展凝聚更廣泛的社會(huì)共識(shí)，提供堅(jiān)實(shí)的輿論支撐。大家如果還有其他感興趣的問(wèn)題，會(huì)后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！