【圖文實錄】煙臺市2025年防汛備汛工作新聞發(fā)布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于6月20日（星期五）上午舉行煙臺市2025年防汛備汛工作新聞發(fā)布會，邀請煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲，煙臺市應急管理局黨委書記、局長門壽衛(wèi)，煙臺市城市管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人徐仲偉，煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞，煙臺市氣象臺副臺長姜超介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會主要向大家介紹煙臺市2025年防汛備汛工作情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市水利局黨組書記、局長張祖玲先生，煙臺市應急管理局黨委書記、局長門壽衛(wèi)先生，煙臺市城市管理局黨組成員、副局長徐仲偉先生，煙臺市水利局黨組成員、副局長郝善丞先生，煙臺市氣象臺副臺長姜超先生。

　　下面，請張祖玲局長介紹防汛備汛工作情況。

　　張祖玲：

　　各位新聞界的朋友們，同志們：

　　大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，首先對大家長期以來對我市防汛工作的關心支持表示衷心的感謝！

　　2024年,在市委、市政府的堅強領導和全市上下共同努力下，我市成功應對了歷史第三位降水量和9輪大范圍強降雨過程，水庫蓄水量增加2.68億方，取得了防洪保安和興利蓄水的雙勝利。據(jù)氣象部門預報，今年汛期我市防汛形勢總體偏差，夏季降雨量較歷年同期偏多1-2成，臺風、強對流等災害性天氣將呈多發(fā)、易發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。市防指、市水利局充分考慮當前水庫蓄水明顯偏多、副熱帶高壓逐漸北移、防汛壓力顯著增大的實際，堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，牢固樹立“底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維”，堅持“預字當先，關口前移，實字托底”，按照人防、工防、物防、技防、能防“五位一體”的防汛抗旱工作體系，全力做好防汛備汛工作。

　　一是壓實“人防”責任，筑牢責任鏈條。責任體系規(guī)范化，完善指揮體系，構建起“水利管防、應急管救、上下聯(lián)動，高效協(xié)同”防汛抗旱指揮新體系；落實基層責任人點位責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、屬地政府主體責任為體系的“點線面”三級網(wǎng)格化責任制，對9700余處防范點位落實防汛責任人1.18萬名；利用“線上+線下”相結合方式，對各類責任人開展培訓112次、1.88萬人次，切實提高責任人履職能力。轉移避險精準化，完善“預警—叫應—轉移—安置”閉環(huán)機制，會同自然資源部門，對1843個山洪災害村、359處地質災害隱患點，確定2276處安置區(qū)，確保“轉移誰、誰組織、何時轉、轉何處、不擅返”等關鍵環(huán)節(jié)落實到位。搶險能力專業(yè)化，組建涵蓋全災種、多層次的市、縣、鄉(xiāng)三級專家?guī)旃?24人，為應急搶險技術支撐做好人才儲備；應急部門組織建立“綜合+專業(yè)+社會”等各類救援力量130支、6048人。

　　二是夯實“工防”根基，提升工程韌性。補強工程短板，近年來，水利部門持續(xù)開展中小河流治理，完成河道治理長度560公里，5級堤防達標率提升至90.1%。完成全市190座小型水庫除險加固和399處水毀工程修復，進一步提升工程迎汛防洪能力。攻堅城市內澇，城管部門組織實施10項城市排水防澇工程，檢修保養(yǎng)67處城市易澇點位，分階段養(yǎng)護城市排水管網(wǎng)4000余公里，全面提升城市防洪能力。掃清風險隱患，汛前市防指圍繞“單位自查、行業(yè)排查、防指督查”三個層面，組織各區(qū)市、各成員單位開展隱患排查工作，水利部門針對水庫、河道開展“清障清河”專項行動，全市共派出工作組1219個，檢查各類點位4256處，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患1292處。

　　三是強化“物防”儲備，保障應急需求。物資儲備體系化。按照“分級儲備、統(tǒng)一調度、保障急需”原則，構建“市、縣、鄉(xiāng)+工程現(xiàn)場”的物資儲備格局。目前全市共儲備搶險機械、排澇機具、救生裝備、搶險物料等29大類、186.52萬件防汛抗旱物資，價值1.73億元。物資調運精準化，科學確定應急物資儲備定額，配足配齊防汛物資，建立應急物資和應急隊伍運輸快速通行機制，應急、水利、交通等多部門高效協(xié)同，市、縣、鄉(xiāng)多層級無縫銜接，提高搶險救援運輸效率,實現(xiàn)“密切聯(lián)動、精準發(fā)力、一處出險、全局響應”。物資保障社會化。與物資、生產銷售企業(yè)建立應急物資產能儲備機制，采取實物和協(xié)議儲備相結合的方式，明確物資儲備種類、數(shù)量、型號、存儲位置，切實保障砂石料、挖掘機等裝備、物資供應。

　　四是創(chuàng)新“技防”手段，打造智慧防線。全面建強平臺，水利、應急等部門打造集異地會商研判、災害三維模擬、遠程指揮調度等多功能于一體的智慧化服務平臺，全鏈條服務于水旱、臺風災害的災前、災中、災后的各個環(huán)節(jié)，提升智能輔助決策水平。動態(tài)監(jiān)測風險，水利部門共建成山洪監(jiān)測站點481處，水庫監(jiān)控2422路、雨水情監(jiān)測站點1061處、沉降位移監(jiān)測站點472處，實時監(jiān)測水庫雨情、水情和工程安全動態(tài)；各成員單位依托信息化手段，做到對各類風險點位實時監(jiān)控，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。常態(tài)預演預練，組織各領域編制各行業(yè)預案、方案1.2萬余冊，今年動態(tài)修訂應急預案2215冊，開展演練828次，參演3.3萬人次。

　　五是提升“能防”水平，筑牢社會基礎。細化防御措施，組織各級各有關部門，共同做好本行業(yè)、本領域、本區(qū)域防范應對工作，海洋漁業(yè)部門嚴格執(zhí)行“船籍港”休漁監(jiān)管制度，強化對63處人工漁港和46處海洋牧場平臺的監(jiān)督管理，確保災害性天氣，作業(yè)人員和漁船及時撤離、歸港避險；交通運輸部門對臨山、臨水、臨崖路段進行安全管控，確保發(fā)生險情及時處置；住建部門對382處建筑工地落實防風、防雨、防雷、防垮塌措施，確保汛期施工安全；農業(yè)農村部門持續(xù)關注旱情形勢，扎實開展農業(yè)領域防災減災工作。深化科普宣傳，開展防災知識“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動，普及自救互救技能，提升公眾避險意識；強化社會動員，鼓勵社會力量有序參與搶險救援，構建“政府主導、社會協(xié)同、全民參與”的防災格局。

　　下一步，我們將持續(xù)以“五防”體系為支撐，密切監(jiān)視雨情、水情、工情發(fā)展態(tài)勢，滾動開展洪水預報，精準發(fā)布洪水預警,堅決落實“叫應”機制，有效應對各類洪澇災害。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，強化旱情監(jiān)測和供水保障，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝張局長的全面介紹。

　　下面，請門壽衛(wèi)局長介紹應急救援準備工作情況。

　　門壽衛(wèi)：

　　各位記者朋友：

　　上午好！感謝大家對應急管理工作的關心和支持！近年來，我市立足于防大汛、抗強臺、搶大險、救大災，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，完善體制機制，強化應急能力建設，積極落實各項防汛備汛措施。

　　一是突出抓好應急救援隊伍建設。區(qū)市層面，各區(qū)市整合轄區(qū)資源，組建防汛搶險專業(yè)隊伍和城市防汛隊伍，加強裝備器材配備，提高應急處置能力。鎮(zhèn)街層面，按照專群結合原則，組織防洪保護區(qū)內的村、企業(yè)建設群眾性隊伍，承擔巡查值守、應急搶險、群眾轉移等任務。社會層面，鼓勵有基礎、熱心公益的社會救援隊伍發(fā)展壯大。目前，全市共有應急救援隊伍130支，救援人員6048名。

　　二是著力強化防汛搶險處置能力。不斷完善防汛防臺風專項預案，強化防汛應急演練。今年以來開展演練30次，參演人數(shù)4046人。構建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級縱向貫通、市直部門間橫向聯(lián)合的視頻會議系統(tǒng)，健全防汛防臺風應急響應機制，科學量化應急響應啟動標準，細化明確應急響應工作處置流程。

　　三是不斷充實防汛應急物資儲備。制定《基層常備防汛物資儲備定額標準》，完善應急物資調撥機制。市、縣兩級重點儲備大中型搶險機械、救生裝備、排澇機具等，鎮(zhèn)（街）重點做好砂、石料、防汛袋等常用物資和簡易工具儲備，配齊配好衛(wèi)星電話和應急發(fā)電車。目前，全市共建立物資儲備庫96個，儲備各類防汛抗旱類物資186.52萬件，總價值1.73億元。

　　我簡要介紹這些，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝門局長的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的新聞機構名稱。請大家舉手示意我。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　請問今年汛期我市的氣候趨勢預測情況如何？有哪些需要我們重點防范的災害性天氣？

　　姜超：

　　感謝這位記者朋友的提問。預計今年夏季（6-8月）全市平均降水量430～470毫米，較常年（391.9毫米）偏多1～2成；全市平均氣溫為25.5～26.5℃，較常年(24.5℃)偏高1.0～2.0℃。麥收期間無明顯連陰雨天氣。預計今年雨季于7月上旬開始，9月上旬結束，接近常年；有1到2個臺風影響我市及鄰近海域。

　　汛期需要重點關注以下五個方面災害性天氣：一是夏季我市強對流天氣多發(fā)，容易出現(xiàn)短時強降水、雷雨大風、冰雹、局地暴雨等災害性天氣。二是由于降水時空分布不均，部分地區(qū)有不同程度的夏伏旱，盛夏部分地區(qū)有短時雨澇災害。三是由強對流引起的突發(fā)海上大風，和氣旋、臺風引起的持續(xù)海上大風，對海上交通和生產影響較大。四是大范圍強降水，容易引發(fā)滑坡、泥石流等次生災害。五是氣候變暖背景下，階段性高溫將對農業(yè)生產、公共健康、城市運行造成顯著影響。

　　氣候預測具有較大的不確定性，特別是夏季強對流、暴雨、臺風等災害性天氣多發(fā)頻發(fā)，致災風險高，對強對流等極端災害性天氣預報預測難度大。氣象部門將嚴密監(jiān)視天氣變化，及時發(fā)布預報預警信息。

　　這個問題我就回答到這里。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　我市水庫數(shù)量眾多，想請問水利部門今年采取了哪些具體措施來確保水庫安全度汛？

　　郝善丞：

　　感謝這位記者朋友提問。

　　水庫安全事關防洪安全，事關人民群眾生命財產安全，歷來是我市防汛工作的重中之重。煙臺水庫數(shù)量眾多，現(xiàn)有在冊水庫1061座。近年來，水利部門認真貫徹落實中央、省市關于水庫安全和防汛救災的指示精神，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，加強水庫工程運行管理，抓實各項防汛度汛措施。

　　一是強化責任落實，確保水庫度汛措施到位。今年汛前全面落實29座大中型水庫大壩安全責任人，落實1032座小型水庫防汛行政、技術、巡查“三個責任人”2385人，開展防汛“三個責任人”線上線下培訓共6239人次，實現(xiàn)責任人培訓全覆蓋。修訂完善水庫調度方案和應急預案2122冊，提高方案預案的針對性和可操作性。按照“汛期不過，排查不止”的原則，汛前開展兩輪水庫大壩、溢洪道等隱患排查檢查，發(fā)現(xiàn)整治問題隱患235處。同時，提前預置應急搶險力量、物資和設備，切實增強應急防御處置能力。

　　二是提升管理水平，夯實水庫安全運行基礎。開展全市水庫清障整治專項行動，清理整治水庫溢洪道攔魚網(wǎng)（樁）等礙洪問題163處，消除水庫泄洪隱患；實施水庫管理“微改精提”提升工程，推進小型水庫管理房規(guī)范建設攻堅行動，提高精細化管理水平；創(chuàng)新實施609座小型水庫“安瀾保”項目，探索引入保險機制開展水庫汛期水毀修復和年度維護等風險減量任務，進一步提升水庫安全管理水平。

　　三是加強庫容管理，守牢水庫安全運行底線。為切實發(fā)揮水庫防洪減災作用，今年以來，我們開展了水庫防洪庫容安全管理專項行動和水庫庫容侵占情況摸排，發(fā)現(xiàn)并整改17處侵占庫容問題，為水庫度汛騰出“安全”庫容；在去年全市水庫庫容曲線復核的基礎上，今年上半年又對29座大中型水庫防洪能力和1032座小型水庫規(guī)模進行了復核認定，并于5月份公布水庫特性指標，修訂完善水庫調度運用方案，為水庫安全度汛打下堅實基礎。

　　這個問題我就回答到這里。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　結合今年的防汛形勢和工作情況，請問我市在城市防汛方面采取了哪些針對性措施？

　　徐仲偉：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　今年以來,市城管局立足“防大汛、搶大險、救大災”,未雨綢繆應對汛期可能出現(xiàn)的極端天氣及帶來的災害,提前扎實做好城市防汛各項工作,全力保障安全度汛。

　　一、壓實壓緊責任鏈條，構建高效應急責任體系

　　一是對中心城區(qū)內澇風險進行全面分析評估，研究制定《煙臺市中心城區(qū)城市防汛工作手冊》，在中心城區(qū)建立“3+3”分級值守管理模式，按照中雨、大雨、暴雨3個降雨級別，分別將區(qū)域內的市政道路、地下車庫、地下商超3個點位類別，卡實值守責任單位、責任人、值守人員數(shù)量、防汛物資配備等情況，確保城市防汛風險點位可查、可防、可控。二是進一步建立健全《煙臺市市區(qū)城市防汛應急預案》，明確城市防汛工作責任制，將防汛責任層層分解落實到具體部門、具體崗位、具體人員，落實好行業(yè)主體責任，扎實做好行業(yè)指導、信息報送、應急處置等工作。三是修訂完善中心城區(qū)、各區(qū)市、地下車庫、地下商超4套城市防汛工作手冊，細化汛期應急響應措施，確保城市重要點位防汛措施落到實處。

　　二、夯實防汛保障基礎，提升汛期應急搶險能力

　　一是強化城市防汛隊伍建設，全市共組建51支城市防汛應急搶險隊伍，合計4100余人，組織開展城市下穿式立交橋、地下車庫等應急搶險演練22次，進一步錘煉搶險隊伍實戰(zhàn)能力，確保關鍵時候拉得出，頂?shù)蒙�。二是按�?ldquo;寧可備而不用，不可用時無備”要求，堅持提早準備、足額儲備、分布儲存，對城市防汛物資進行全面梳理和補充，確保汛期各類物資儲得好、調得出、用得上。全市建成物資儲備庫40個，共配備強排澇設備241臺，總排澇能力達每小時7.3萬立方米以上。三是圍繞城市防汛指揮體系健全完善、城市易澇風險點、防汛物資儲備等重點工作，市區(qū)兩級累計派出1600余人次，發(fā)現(xiàn)問題隱患96處，目前已全部完成整改。

　　三、強化設施建設養(yǎng)護，增強城市排水防澇韌性

　　一是實施福山區(qū)西部城區(qū)排水防澇治理項目、萊山區(qū)排水管網(wǎng)檢測修復工程、龍口市西城區(qū)城市防澇泵站建設工程等10項城市排水防澇工程，全面提高城市排水設施應對極端天氣能力。二是組織對全市19座雨水泵站、17座下穿式立交橋、16個地下過街通道、15座市政隧道設施設備進行全面檢修保養(yǎng)，提升極端降雨天氣下的應對能力。三是對4000余公里的城市排水管網(wǎng)以及檢查井分階段進行養(yǎng)護，對城市內河道、暗渠進行清淤疏通，確保行洪排水通暢。

　　這個問題我就回答到這里�！　�

　　主持人：

　　感謝徐局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友們！

　　防汛工作事關國家安全、人民福祉，各有關部門將共同發(fā)力，筑牢防線。希望大家圍繞今天發(fā)布的內容，針對公眾關心的雨情汛情、防災避險等重點問題，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取短視頻、長圖、簡訊、深度報道等靈活多樣的傳播形式，切實做好防汛應急科普宣傳和信息發(fā)布等工作。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝五位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！